深圳新闻网讯 （记者 范萌）

2016年到目前为止，“志愿者之城”建设更上一层楼，全市共有130万名实名注册志愿者，其中党员志愿者22万多人，占志愿者人数的17%，在校学生志愿者全市19.5万，占志愿者人数15%。自由职业者志愿者32.5万，占志愿者人数25%。来深就业青年55.9万，占志愿者人数43%。全市志愿服务组织达11000个，每万名志愿者拥有志愿服务组织118个，覆盖面广。其中法人志愿服务组织发育壮大。参与志愿服务的社会组织超过2200家，约占社会组织总数的20%。

实体和网络成为志愿者工作两大阵地

U站作为深圳志愿服务工作的阵地，从大运会开始就发挥了它的作用，2016年U站志愿者工作不仅仅停留在传统的志愿服务项目，更是开拓创新，协同城管局、法院、医院等单位与已有的便民利民志愿服务工作结合，志愿服务积极协助社会治理。其中志愿服务U站实现“连锁”品牌推广，城市U站、社区U站、绿道U站、医疗健康U站、文明旅游U站、税务U站、法律U站、阅读U站等达315个。例如，为提升城市管理治理水平，促进志愿服务贴近基层实际，推动志愿服务向医疗领域的专业化发展，团市委、市医管中心于2015年7月联合启动“健康志愿服务U站进医院”这一重点项目，率先在全国探索医疗系统志愿服务岗位化、专业化运作模式。在市医管中心和各级医院的大力推进下，目前全市共有19家医院建立健康U站或志愿服务站点，其中市属医院12家，区属医院7家，在改善患者就医感受、加强医患沟通、优化就医软环境等方面取得了初步成效。再有今年首个法律U站的建立也是志愿服务专业化的重要表现，在共青团深圳市委员会和深圳市中级人民法院的共同努力下，深圳市中级人民法院法律志愿服务队正式成立，更为“高大上”的是全国首批法院系统设立的单体式、全天候开放的志愿服务站也于2016年9月中旬挂牌成立。法律U站志愿者队伍大多是有法律背景和心理学背景的高学历志愿者，在宝安区法院的法律U站开展的服务可以分为4项，一是基本诉讼服务，给当事人提供立案材料指引、协助取号、案件查询等，共计服务11200人次。二是法律问题答疑，每天现场值班的义工可以在自己的能力范围内给当事人提供简单的法律知识解答，如果出现更加专业的问题，则可以电话连线律师组的值班律师，由他们给当事人提供更加专业的解答，共计为2800名当事人答疑解惑。三是诉前联调，值班义工给当事人发放诉前联调的温馨提示和宣传册，引导当事人选择诉前联调，安排义工参与调解工作，共息诉120人。四是参与少年圆桌审判，在未成年人刑事案件审判中，义工对未成年被告人进行帮教，共帮助35人。

今年重点进行了“线上”网络阵地的建设，更好的为志愿者们提供帮助，使得信息更流畅有效。用“借船出海”、“造船出海”、“拼船出海”等方式，搭建综合网络平台。一是“借船出海”。实施“互联网+志愿服务”战略，借助腾讯、阿里两大平台，在全国率先同时在“腾讯微信”、“阿里支付宝”两大平台开通线上志愿服务，日均在线项目3200个，日均网络访问量8.2万人次。二是“造船出海”。自主开发建设志愿者大数据库和信息化平台，发布电子义工证，构建综合信息服务体系。全市注册志愿者达到130万，占常住人口的比例达到11.2%，位居全国前列。实现“查组织、易注册、发项目、找活动、记考勤、微捐赠”六大功能。三是“拼船出海”。以“志愿深圳”、“深圳义工”两个微信公众号为核心，粉丝达30万，平均阅读量5000次/篇，在全国志愿服务微信号排名第一。以“志愿深圳”、“深圳义工”为旗舰，联合120个志愿服务公众号，建立志愿服务新媒体集群，拼接形成宣传矩阵，形成强大宣传平台。其中“红马甲之声—深圳义工不能不知道的三件小事”解决了许多义工的困惑，“深圳义工版表情包”更是在志愿之间广为流传。

党建工作确保服务群众“零距离”

加强党建的目的，一是为了把握正确的方向，党的建设新常态，就是通过全面落实十八大以来党的建设的新思路、新方法、新举措，不断开创党建工作新局面。党建新常态是基于我党面临新世情、国情和党情的正确判断，具有重要和深远的战略意义。志愿服务工作只有更好贴近党的新常态，才能更好的服务群众。二是为了打好群众基础，引导广大党员干部坚决贯彻执行党的路线方针政策，实实在在给老百姓办实事、解难题，把党的惠民政策变成老百姓“口袋”里的实惠，真正以党建实效取信于民，打好群众基础。三是义工亮党员身份，群众看党员干部，不是看说得多好，关键是看干得怎样。工作方式上就是要主动深入群众、融入群众，确保服务群众“零距离”，使群众诉求表达有人听、利益关切有人管、生活困难有人帮，真正把全心全意为人民服务作为谋求党建工作新作为的最终落脚点。党员志愿者深入参与志愿服务，党员身份更具亲切感，基层工作更有力开展。

注册志愿服务组织已达11000余个

深圳市义工联合会为全市志愿服务组织搭建平台，使得全市志愿服务工作更有效、有序的进行。平台分为供应平台和需求平台，以及一系列匹配的机制。一是供应平台，目前全市在志愿服务信息平台注册的志愿服务组织达11000余个，志愿服务队伍横向覆盖组织、民政、卫生、教育、公安等13个系统，纵向延伸至市、区、街道、社区四级，10个区（新区）均提出建设“志愿者之区”，形成“横到边、纵到底”的组织格局。

登记备案参与志愿服务的社会组织超过1880家，约占社会组织总数的20%。其中重点发展专业志愿服务组织。在医疗救护、抢险救援、禁毒防艾等19个领域组建620支专业项目服务队，建设专业项目9200多项。这些专业的队伍在各自领域发挥重要作用，如在光明滑坡事故当中，团市委、市义工联在第一时间迅速召集深圳市公益救援志愿者联合会、深圳市义工联消防安全组等专业应急救援志愿者队伍，组成志愿先遣队赶赴灾区开展救援。有近170名专业志愿者进入核心救援区域，协助参与一线救援。与此同时，深圳市义工联心理援助志愿者团队也前往灾区对于遇难家属进行心理辅导。

专业志愿者们发挥所长，为救援工作贡献自己的一份力量。二是提供需求平台，12355热线加之互联网平台、及实体阵地U站3方面需求平台广泛听取需求，汇聚义工之声，更好的为义工发声。12355热线每日接线约230个，一年接线约8280个。“12355”青少年服务台原本是共青团中央设立的青少年心理咨询和法律援助热线电话，后来在深圳我们赋予了热线新的功能，作为收集义工心声帮助义工解决问题的热线工作。除热线外，利用“互联网+志愿服务”的志愿服务信息平台及微信公众号，收集来自志愿者的需求信息，同时进行及时的回馈，使得沟通顺畅，信息对称。U站作为实体阵地，一直都是最贴近民众和志愿者的，这一接地气的实体平台阵地，每天将市民和志愿者联系在一起，面对面的交流更有效率。三是相匹配的机制，今年共发布13部制度和管理办法，其中主要是加强对注册志愿者的管理，优化服务，提高注册志愿者参与志愿服务的活跃度和质量。同时完善志愿者的嘉许制度和退出机制，建立一套政府、社会、公益组织多元参与的志愿者激励机制，加强对志愿服务组织的监管，建立志愿服务组织星级资质认证机制，建立健全志愿服务组织的负责人管理、项目管理、信息披露、监督惩处等机制也在逐步完善中。进一步规范志愿服务过程管理，明确时间记录、时间证明出具等标准，健全以服务时间和质量为主要导向的志愿服务评价机制，建立制度规范化，强化义工联的枢纽作用。同时，“社工”+“义工”志愿服务新模式，整合了社会资源，拓展了志愿服务内涵，做到了优势互补，更积极参与到社区治理之中。

五方面注重义工人文关怀

今年从“义工关爱”、“义工基本保障”、“专业技能培训”、“激励政策”、“人大代表选举设立义工联选区”5个方面注重义工人文关怀。

义工关爱项目 深圳市志愿服务基金会是由深圳市义工联发起，于2012年12月成立的共募基金会，“义工关爱”基金是该基金会下设立的一个专项基金，于2013年3月正式成立。基金会本着“做义工的坚强后盾，不让好心人心寒”的初衷，专门面向服务时间满100小时以上的深圳优秀义工，在他们及他们的家庭遭遇突发疾病、伤亡或他重大变故时给予1000元到5000元不等的慰问金。2016年1月至10月义工关爱基金共募集1460041.18元，受助人数共计32人。助义护航基金共募集3676265.88元，项目总数共计83个。例如，叶丽芬，首届深圳义工服务市长奖获得者，注册义工14年，累计服务3万余小时。长期以来关爱弱势群体，发起扶老助残、扶贫济困活动。2014年6月，因为长期服用治疗乳腺癌药物，不幸患上了子宫内膜癌，随后入院接受手术治疗。术后她需要长期的恢复和治疗，需要较大费用。志基会了解情况后，第一时间送上了“义工关爱”慰问金，并通过多渠道开展了募捐活动，得到了义工组织、市民的支持，共累计收到爱心善款62205.54元，志基会根据相关规定，在2014年8月和11月将所募集的爱心捐款共62205.54元拨付至叶丽芬账户，使其得到及时的治疗。

义工基本保障 深圳电子义工证是由市“志愿者之城”建设工作领导小组办公室（团市委）统筹，市义工联发起，市卫生人口计生委、市文体旅游局、市青少年发展基金会、市志愿服务基金会以及中国银行深圳分行、中国电信深圳分公司、深圳通公司等单位共同参与，以信息化为手段，探索提升志愿服务质量和管理效能，健全志愿者保障激励机制的重大举措电子义工证凝聚了政府、社会、市场三方力量，是扩大志愿服务社会参与和社会各界“集体办公益”双向互动的良好示范和生动诠释，有利于推动更多社会力量和社会资源参与志愿服务事业。同时，电子义工证加载了团员、公益、保险、医疗、交通、旅游、社交、金融、特惠等9项便民服务功能，持证志愿者除被给予充分自主选择权外，还可免费获得实名制马甲和在市内参加志愿服务期间的意外伤害保险，体现了社会对志愿服务事业的支持和对志愿者的关爱。

专业技能培训 为进一步贯彻落实党的十八大关于“广泛开展志愿服务”的要求，规范和促进志愿服务活动开展，提升志愿服务队伍综合素质，加强完善团体义工单位的管理，提升义工组织负责人的工作能力，我们定期举办义工培训。培训主要分为针对“新义工”的基础培训，及“专业化”程度较高的专业培训，还有岗位培训。新义工培训，今年一年共举办“新义工”培训近24场。市民在网上申请注册成为义工，审核通过后，需参加完新义工培训及10个小时以上的志愿服务才能成为正式志愿者，取得注册志愿者号。专业化培训，针对专业方向对于义工进行培训，如专业“应急救援”基础知识培训、志愿服务法律风险防范和志愿者维权培训、外语培训等。这一系列专业培训，使得志愿者的服务工作更专业更有趣。岗位培训，不同志愿者服务岗位会开展不同的志愿服务，需要进行岗位相关培训。

激励体制 为激励志愿者积极进行服务，让更多人参与到志愿服务中来，我们建立一套政府、社会、公益组织多元参与的志愿者激励机制。今年8月开始至9月底，第五届百优义工资质认证完成，共有101人认证为百优义工，并于今年慈展会上对于百优义工进行了嘉奖仪式。11月份，五星级义工认证工作也圆满完成，有348位志愿者被认证为五星级义工。

人大代表选举设立义工联选区 2016年9月22日，深圳市南山区、宝安区成功选出义工选区南山区及宝安区第六届人大代表。在区人大代表选举中设立义工选区属全国首次，深圳共青团“五个一”推动实现了“红马甲”直选“红马甲”。